1958年建院以来，规划咨询业务一直是煤热院核心业务的重要组成部分。规划咨询院的发展不仅与煤热院自身的成长历程相关，且与我国城乡规划、发展改革主管部门的发展变革及国家对规划咨询行业的定位密切相关，历经了规划组、规划室、咨询设计部直到现在的规划咨询院多个发展阶段。目前，以燃气咨询为主的业务，仍有几项保持着全国燃气咨询行业的领先地位：

       ? 全国最早的城市燃气专项规划——1957年《北京市煤气供应规划方案》

       ? 全国最大规模的城市燃气规划——北京市2020年用气量将达200亿立方米/年

       ? 北京市天然气项目第一个可行性研究——1993年完成的北京市引进陕甘宁天然气市内工程可行性研究

       ? 最早的政府贷款定向招标项目——1991-1992年潘家庙天然气接收站工程及潘家庙天然气接收站-中关村高压天然气复线输配工程

       ? 最大的亚洲开发银行贷款国际招标项目——1994-1996年进行的北京市引进陕甘宁天然气市内工程

第一章    转企改制前（1958年-2003年）

        1957年3月，《北京市煤气供应规划方案》拉开了首都燃气规划编制的序幕，1984年参与编制《北京市区煤气供应近期规划》首次提出了建设“三气”的储气设施和管网输配系统，有效地缓解了市区煤气供应的紧张状况。

        1994年编制《北京市引进陕甘宁天然气市内工程可行性研究》是陕甘宁盆地天然气外输工程中规模最大的下游工程，确定北京市供气分三个阶段，开启了北京天然气发展的新时代。

图1 50年代人工煤气气源-北京焦化厂（本图片来自网络）

        1999年参与《北京市天然气利用规划》，首次对北京市未来天然气发展利用进行规划，提出了天然气用户类型涵盖了民用、城市工业、采暖、天然气汽车、其他(主要指发电)等用气单位，为北京市天然气用户发展奠定了基础。同年还完成了《“十五”期间北京市燃气基础设施建设研究报告》，解决了2010年北京市接收40亿立方米天然气市政建设规划及研究问题。

        2001年编制《呼和浩特市天然气配气管网工程可行性研究报告》，是首个呼和浩特地区天然气利用工程指导性文件，该项目荣获2003年度北京市优秀工程咨询成果三等奖。

        本时期还编制完成了北京市各区县及外埠多城市燃气咨询项目：
        1997年，张家口调峰气源方案
        2001年，大兴区燃气发展规划
        2001年，包头市天然气配气管网工程可行性研究
        2003年，房山区燃气专项规划、北京市陕甘宁天然气市内三期工程预可行性研究、山西原平市天然气工程可研

第二章   转企改制后（2003年-至今）

        2003年10月，煤热院实施转企改制，燃气咨询业务得到了快速发展。天然气的引入大力推动了首都清洁能源的利用，城六区“煤改气”全面实施，四大燃煤电厂逐步退出历史舞台，天然气的市场规模逐年增加，燃气咨询所先后编制完成北京市十五、十一五、十二五及十三五天然气发展规划，绘制了北京市天然气发展的宏伟蓝图。

图2 北京市“十三五”天然气发展建设规划

         在立足北京市场的基础上，燃气咨询业务范围不断拓展，2015年参与了《全国城镇燃气发展“十三五”规划》的编制，将煤热院品牌推向全国。2008年《福建省天然气管网规划》是煤热院编制的第一个全省范围天然气规划，随后《黑龙江省天然气发展规划》获得了2016年度全国优秀工程咨询成果优秀奖。在省级规划的基础上，燃气咨询业务继续向地市延伸，陆续完成了《乌鲁木齐市燃气中长期发展规划》、《铜陵市燃气专项规划》、《大同市“十三五”燃气发展规划》、《沧州市“十三五”天然气发展专项规划》等重点城市天然气规划。

图3 福建省天然气管网规划

2017年雄安新区成立，煤热院参与了《雄安新区市政专项规划》燃气部分的研究与编制，得到了业内的高度认可，研究成果最终纳入《河北雄安新区规划纲要》中。

图4 《河北雄安新区规划纲要》起步区示意图

        此外，燃气咨询业务延伸到了三供一业分离移交方案、国际银行贷款类咨询、燃气PPP咨询、投融资咨询、以及能源价格咨询等各个方面，陆续完成世行、欧投行、亚投行等多个项目。煤热院顺应油气体制改革发展的潮流，受政府部门委托，完成了《北京市管道天然气配气价格管理办法》课题研究及《北京市燃气管理条例（修订）》立法调研工作。《城市综合管廊工程投资估算指标（燃气、热力）》、《北京市居民天然气阶梯气价研究》、《北京市建设工程计价依据──市政工程概算定额》等能源价格咨询课题成果是形成目前北京市天然气价格体系的基础指导性文件，并多次荣获北京市优秀工程咨询成果奖。

        经过多年经验积累与研究，由煤热院主编的国家标准《城镇燃气规划规范》于2015年颁布实施，填补了城镇燃气行业规划类规范的空白。

图5 《城镇燃气规划规范》

第三章    展望未来

        根据国家推进油气改革趋势，“管住中间、放开两端、三方准入”是未来天然气发展的新形态。天然气贸易新形式彻底改变了传统燃气发展模式，随之带来的是燃气咨询业务质的变化,天然气管网PPP研究、天然气贸易方式研究、天然气贸易对区域燃气规划的影响也将纳入未来燃气咨询业务的核心内容。

        随着天然气市场的成熟，单一天然气销售公司逐渐向发售电、贸易、销售等多元的区域能源公司转变，公司模式的转变，需要全面的战略、市场、政策、技术等方面的研究。天然气公司转型战略规划研究、天然气公司区域能源市场研究是未来燃气咨询需要思考的方向。

图6 自下而上的区域综合能源系统规划

        两期的规划咨询专业技术回顾与发展，充分体现了煤热院“专业、精细、适用、创新”的发展理念，展望未来，煤热院将继续秉承这一理念，依托一体化服务、多专业协同优势，发挥技术咨询特点及经验优势，创新思路、创新方法，力争规划咨询业务在以下几个方面取得突破：
        1、深耕工程咨询类的燃气行业规划、项目决策、项目建设、项目运营等业务，致力于项目全过程咨询业务；
        2、顺应能源互联网时代潮流，利用多能耦合技术及计算机模拟仿真手段，致力于综合能源规划、优化及咨询业务；
        3、把握资本时代脉搏，致力于能源企业的收购并购、投融资及PPP咨询业务；
        4、通过平台合作，致力于拓展城市总体规划、区域发展规划、企业发展规划等战略咨询业务；

        5、推动政府部门的立法研究及政策制定，做好政府部门的参谋，致力于引领促进能源行业的健康发展。